外字エディタを使用して外字を作成する方法がマイクロソフトのホームページに解説されています。

マイクロソフト「外字エディタを使用して外字を作成する方法」
http://support.microsoft.com/kb/881004/ja

なお、このページには記載がありませんが、ビットマップファイルとして作成された画像を外字として登録する方法もあります。外字エディタで外字を登録するコードを指定したあと、

　　１　ビットマップの画像編集ソフトを起動
　　　　　　画像編集ソフトの例としては「ペイント」が便利です。
　　　　　　「すべてのプログラム」～「アクセサリ」～「ペイント」で起動できます。
　　２　画像編集ソフトで登録したいビットマップファイルを開く
　　３　画像編集ソフトで「編集」～「すべてを選択」～「コピー」
　　４　外字エディタに戻って「編集」～「貼り付け」

の手順により、ビットマップファイルとして作成された画像を、外字として登録することが可能となります。